Conforme a definição popular, a burocracia é geralmente vista como uma empresa, organização ou repartição onde a papelada se multiplica mais e mais, impedindo soluções rápidas e eficientes. O termo é empregado também com o sentido de apego dos funcionários às rotinas e regulamentos, acarretando ineficiência à organização. As pessoas leigas passaram a dar o nome de burocracia aos defeitos do sistema. Entretanto para Max Weber a burocracia é exatamente o contrário, é a organização eficiente por excelência e para conseguir esta eficiência, a burocracia necessita detalhar antecipadamente e nos mínimos detalhes como as coisas devem se suceder.
Principais Características
1. Caráter legal de regulamentos e normas: é uma organização ligada por normas e regulamentos estabelecidos previamente por escrito. É fundamentado em legislação própria que define com antecedência como a organização deve funcionar.
- São escritas.
- Procuram abranger todas as áreas da organização.
- É uma composição social organizada racionalmente.
- Permitem a padronização dentro da empresa.
-Atribuem às pessoas investidas da autoridade um poder de coação
sobre os subordinados e também os meios coercitivos capazes de impor
a disciplina.
2. Caráter racional e divisão do trabalho: A Burocracia é uma organização que se caracteriza por uma sistemática divisão do trabalho. Esta divisão do trabalho atende a uma racionalidade, é adequada ao
objetivo a ser atingido: A eficiência da organização.
- Daí o aspecto funcional da burocracia.
- Há uma divisão sistemática do trabalho, do direito e do poder.
- Estabelece as atribuições de cada participante.
- Cada participante passa a ter o seu cargo específico, suas funções específicas e sua área de competência e de responsabilidade.
- Cada participante sabe qual é a sua capacidade de comando sobre os outros e quais os limites de sua tarefa.
- As incumbências administrativas são altamente diferenciadas e especializadas.
3. Caráter formal das comunicações: A burocracia é uma organização ligada por comunicação escrita. Todas as ações e procedimentos são feitos por escrito para proporcionar a comprovação e documentações adequadas.
4. Impessoalidade nas relações: Esta distribuição de atividade é feita impessoalmente, ou seja, é feita em termos de cargos e funções e no de pessoas envolvidas.
- Considera as pessoas como ocupantes de cargos e de funções.
- O poder de cada pessoa é impessoal e deriva do cargo que ocupa.
- Obedece ao superior não em consideração a pessoa, mas ao cargo que ele ocupa.
- As pessoas vêm e vão, mas os cargos permanecem.
-Cada cargo abrange uma área ou setor de competência e de
responsabilidade-
5. Rotinas e procedimentos padronizados: A burocracia fixa as regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo.
- O ocupante do cargo não pode fazer o que quiser, mas o que a burocracia impõe que ele faça.
A disciplina no trabalho e o desempenho no cargo são assegurados por um conjunto de regras e normas, que tentam ajustar o funcionário às exigências do cargo e das organizações.
- Todas as atividades de cada cargo são desempenhadas segundo padrões claramente definidos.
6. Profissionalização dos participantes: A burocracia é uma organização que se caracteriza pela profissionalização dos seus participantes. Cada funcionário é um profissional pelas seguintes razões:
- E um especialista: Cada funcionário é especializado nas atividades do seu cargo.
- É assalariado: Os funcionários da burocracia participam da organização e recebem salários correspondentes ao cargo que ocupam.
- E nomeado por superior hierárquico.
- Seu mandato é por tempo indeterminado.
- Segue carreira dentro da organização.
- Não possui a propriedade dos meios de produção. O administrador profissional administra a organização em nome dos proprietários.
- É fiel ao cargo e identifica-se com os objetos da empresa. O funcionário passa a defender os interesses do seu cargo e da sua organização.
7. Competência técnica e meritocracia: Na burocracia a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica.
- Admissão, transferência e a promoção dos funcionários são baseadas
em critérios, válidos para toda a organização.
- Daí a necessidade de exames, concursos, testes e títulos para a
admissão e promoção dos funcionários.
8. Autoridade Hierarquica: A burocracia estabelece os cargos segundo o princípio de hierarquia.
- Cada inferior deve estar sobre a supervisão de um superior.
- Não há cargo sem controle ou supervisão.
- A hierarquia é a ordem e subordinação, a graduação de autoridade
correspondente às diversas categorias de participantes, funcionários e
classes.
9. Previsibilidade completa do funcionamento: O modelo burocrático de Weber parte da pressuposição de que o comportamento dos membros da organização é perfeitamente previsível.
- Os funcionários devem comportar-se de acordo com as normas e
regulamentos da organização.
- Tudo na burocracia é estabelecido no sentido de prever
antecipadamente todas as ocorrências e rotinizar sua execução.
Veja também: O que é burocracia?
